臧艳丽同志

在全镇支部书记村主任培训班上的讲 话

（2008年1月18日）

同志们：

    今天，我们全镇两委扩大会成员和各村支部书记、村主任在这里集中培训，收到了很好地效果。这是一次有益的学习和充电。下面我就我镇的综治工作简单的讲几点意见：

    一、要高度重视社会治安综合治理工作

    社会治安综合治理是一项十分重要的工作，关系全镇的社会稳定。但是往往一提起社会治安综合治理，大家老是觉得不重要，觉得很虚，上级来检查，关起门来，编编划划，挂上几个横幅和过街帘就行了。其实不然，社会治安综合治理是三个一票否决之一，综治工作抓不好，出现“六个确保不发生”（ 确保不发生进京去省丢丑滋事事件；确保刑事发案和治安案件、群体性事件、集体上访、安全责任事故等指标进一步下降；确保重要会议、重要活动、重要节日期间全镇大局稳定；确保不发生在全区造成恶劣影响的涉黑涉恶集团犯罪案件；确保不发生重大有影响的政治性事件、刑事案件；确保人民群众社会安全感进一步提高。 ）当中的一种情况，就会被一票否决。就拿我区来讲，前几年，南坊被市里社会治安综合治理一票否决，全镇上下一年没干别的，投入上百万元抓综合治理跳圈，工作十分被动。近几年，开展平安创建工作以来，市里对平安创建工作实行末位淘汰制，对排名倒数第一位的乡镇实行工作警告，该乡镇书记、乡镇长原则上职务不准调整，抓好平安创建工作以后再调整。实事求是的讲，我镇的综治工作基础还十分薄弱，在全区还比较落后。我镇这么多年来虽然没有被市、区一票否决或黄牌警告过，但有过几次检查也是差一点就被工作警告，应该引起我们镇村两级的高度重视。镇里对社会治安综合治理暨平安创建工作十分重视，近几年镇里投资上百万元建设了镇调解中心，以派出所为平台全镇联网的电视监控系统，在重要路口安装探头和电视监控系统等，市区两级多次在我镇召开现场会对我镇的成绩给予充分的肯定。村级对综治工作的重视程度是不平衡的，可以用好、中、差来划分。有的村到镇综治办表态，有什么事就往俺村安排吧，把俺村综治工作树成全镇的点，这样的村占全镇的1/4，这是好村，有的村不瘟不火，镇里安排什么就干什么，把日常工作和检查应付好就行了，不求最好，也不求最差，这样的村占全镇的2/4，这是中等村，还剩下1/4的村就属于差等村了，对镇里安排的工作不管不向，碍怎么着就怎么着，或是了草应付，推托过关，任你着急上火，我自岿然不动。举个例子（不点那个村名字了），今天开综治迎查会，安排迎查工作，知道XX村工作较差，镇综治办人员找到该村综治办主任说明天到你村看一看，帮助你准备迎查的各项工作，这个人答应十分痛快，但明天到该村去找他时，他却不见了踪影，手机关机，人也找不到，综治迎查工作不管不问，你就是想给他帮忙也帮不上。回头你走了，他也不去准备迎查工作，综治工作完全空白。上级检查查到这样的村那就是零分。有个村，对镇里安排的迎接市综治检查漠不关心，给该村综治主任打电话根本不接，给该村支部书记打电话，他竞说你安排其他村吧，不要查俺村，这种例子很多，我在这里就不一一列举了。这些都是对综治工作不重视的集中表现，因此，我真心地希望我们各村书记主任们要重视我们的社会治安综合治理工作，把社会治安综合治理提高到关系书记主任政治生命的高度来认识，把对待社会治安综合治理工作像对待计划生育工作一样就行了，不用你们亲自去抓，去干，只要你们安排好分管综治的人员抓好工作，支持他们的工作，过问一下，催一催，当会事就行了。

    二、2007年的社会治安综合治理工作

    去年，我镇的社会治安综合治理工作在上级的关心指导下，在镇党委政府的正确领导下，在各村的共同努力下，我镇的总体工作还是可以的，取得了一些成绩，第二季度检查时曾取得全区第四，乡镇第一的好成绩，这与在坐的各位书记主任的努力和支持是分不开的，在这里向大家表示感谢了。取得成绩我就不想再说了，毕竟已经过去了，我们要向前看，面对2008年，我们需要干哪些工作，还存在什么问题。因为这几天到这里来培训的是我们的村书记和主任，我就不讲业务上的问题，只讲一下需要我们村书记和主任要干和能干的问题，同时春节就要到了，结合春节期间的安全，讲一下站岗巡逻的问题。

    三、2008年综治工作存在的问题及解决办法

    1、差等村的问题。刚才我讲了，全镇还有1/4的村属于差等村，区里每次检查时，我听张镇长讲都颤颤兢兢，如履薄冰，心里没有底，恐怕抽到这样的村，抽不到，运气好，抽到了，想办法蒙混过关，蒙混不过去，去查就是零分，那就是意味着一票否决。一年的工作就全报废了。因此，党委今年下决心对这样的村进行整治。镇综治委每月组织一次检查。检查结果每月一通报，对检查出的问题下发整改通知书，经整改达不到要求的，对该村实行口头警告，经复查，整改措施仍未落实或综治工作继续被动，对该村综治办主任实行警告，对该村亮黄牌。对因综治整改措施不落实，被连续二次黄牌警告的村或二次工作警告的个人，对综治人员进行调整，对村支部书记或主持工作的主要负责人给予戒免，限期扭转工作被动局面，期满检查验收，仍达不到要求的，予以调整。

    2、站岗巡逻问题。站岗巡逻属于我镇的老问题、老难题，多年存在，但一直未得到较好的解决。全镇现在有相当一部分村的站岗巡逻工作流于形式，被动应付。全镇各村站岗巡逻工作分三类，第一类，站岗巡逻制度落实，常年有人站岗巡逻，站岗巡逻及时准确规范，治安秩序良好，这样的村有：前耿卜、后耿卜、韦巷、商庄、前寨、戈疃、沙沟崖、曹庄；第二类，站岗巡逻制度措施基本落实，但电视监控等技防设施不健全，或运转不正常，或值班记录不及时、不规范等，这样的村有：团卜屯、大芝房、小芝房、东单、富衣庄、太和庄、小朱保、胡巷、东楼、孟行、张行、陈围子、官庄、港上，第三类，站岗巡逻制度措施落实不力，常年无人站岗巡逻，这样的村有三义庄、西水磨头、桥西、西庄、涑河南、大朱保、西安庄、孙庄、邱庄、田围子。对这三类村，要针对不同的情况，采取不同的措施对待。让他们真正发挥基层第一道防线的作用，切实降低刑事案件和发案率，真正起到降低和预防可防性案件发生，维护全镇平安的目的。对第一类村和第二类村镇党委每周由两委成员带队对全镇各村站岗巡逻情况进行抽查。经检查，对第一次空岗的村，当即纠正，实行口头警告；二次空岗或因空岗发生可防性案件，给予黄牌警告；三次（包括三次）空岗以上或发生可防性案件造成重大损失或重大影响的，对该村综治办主任给予调整，对该村支部书记工作警告，对该村综治工作亮黄牌，同时扣发该村包点人员当月补贴。人员调整后，仍出现以上现象，站岗巡逻工作仍然落后或被动的，对该村支部书记一并调整，对该村综治工作实行重点管理，同时扣发该村的包点人员全年补贴。镇综治委对各村刑事发案和可防性案件实行月通报制度，对刑事发案连续三个月居全镇第一的，镇党委将视情节给予该村主要负责人党纪政纪处分。对第三类村工作区和村要拿出具体的整改方案，限期整改。

    3、综治人员培训的问题。去年是换届年，支部和村委去年进行了换届，各村的综治办主任和调解主任也有相当一部分进行了调整，今年，我镇将对这些人进行培训，在这里顺便提一下。

    以上是我对我镇社会治安综合治理暨平安创建工作的一点体会和镇里的一些谱气、打算，总旨还是想把这项工作搞好，希望大家鼓足干劲，齐心协力，为建设平安和谐的新朱保做出更大的贡献。

    谢谢大家！