刘相星同志

  在全镇综合工作会议上的讲话

  （2008年2月27日）

同志们：

    为压缩会议、精简会议，提高会议质量和工作效能，经党委政府研究，决定把计划生育、信访稳定等涉及一票否的八项工作、农村财务“四监管”和深入学习实践科学发展观转段工作，共三项主要内容，进行集中安排部署。由于时间关系，其它有关文件会上不再一一传达，会后大家要认真学习，抓好贯彻落实，没有签定责任书的村会后以工作区为单位进行签定。下面，根据党委政府研究的意见，我强调以下三个方面的问题：

    一、认清形势，狠抓落实，进一步增强抓好八个“一票否决”工作的责任感和压力感

    今年区委二号文继续对信访稳定、计划生育、安全生产、社会治理综合治理、减轻农民负担、廉政建设、节能减排七项工作实行一票否决制度，我们根据区委要求，结合自身实际，在抓好上述七项工作的基础上，同时将对城镇建设管理继续实行一票否决制度。这足以显示区委区政府和镇党委政府对这几项工作的重视。我们一定要认清形势，狠抓落实，切实增强责任感和压力感，想千方百计，把这几项工作抓牢、抓紧、抓彻底、抓出成效。如果哪项工作抓不好，就会影响全局，拖全镇的后腿，造成整体工作的被动。

     （一）关于信访稳定工作。 今年是深入学习实践科学发展观、建设新农村、构建和谐社会的关键一年，也是各级大发展、快发展、狠抓落实的一年，和谐稳定的社会环境至关重要，是抓好各项工作的前提和首要条件。非常时期、特殊形势，要求我们必须保持清醒头脑，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强责任感、压力感和紧迫感，把信访稳定工作时刻抓在手上、放在心上，牢固树立稳定不了局面就不是一个好干部的思想，时刻蹦紧这根弦，确保全镇更加和谐稳定。

     一是要大力加强农村基层班子建设。 事实证明，一个村稳定与否，与该村班子建设有直接的关系，干部是稳定与否的关键。年前，我们通过封闭培训、以会代训等多种方式，对新当选的村支两委成员进行了教育培训，取得了很好的效果。今年上半年，镇党委政府的一项中心工作，还是要继续狠抓基层班子建设，进一步加大对基层干部的教育、培训、管理力度。重点对全镇33个村，根据工作实际进行分类，并根据各村实际情况，定目标，定任务，定措施，定责任，坚持一类班子抓提升，二类班子抓转化，三类班子抓调整。是哪一类班子，就采取哪一种措施，该提升的提升、该调整的调整、该教育的教育、该转化的转化，健全配强村级班子，夯实工作基础，加快全镇发展。在干部的管理使用上，实行动态考核机制，不论资格再老、工作能力再强，工作不称职，不服从大局，不听从领导，抓不好稳定，抓不好计划生育工作，就要随时调整，决不姑息迁就。基层组织建设，很重要的一项就是农村财务管理，这是事关农村基层稳定的核心内容。这项工作，下面，我还要重点讲。

     二是要做好矛盾隐患的排查工作。 每一起信访案件，都是有苗头性的，都有个渐进和激化的过程，决不是偶然和突发的。这就要求大家一定要增强政治敏锐性，善于发现问题，敢于正视问题，学会处理问题，深入排查矛盾隐患，及时化解矛盾纠纷，坚决不能放过任何细节问题、任何蛛丝马迹，切实把问题解决在萌芽或未萌状态，确保全镇更加和谐稳定。对发现的问题，能当场解决的要当场解决；不能当场解决的，要限期解决 ；对不合理的要求，要动之以情，晓之以理，喻之以法，讲明政策，摆清道理，做好耐心细致地解释工作。对已发生信访案件的村，特别是涉及反映村干部问题的，村干部尤其是村主要负责人要放下架子，亲自靠上做工作，解决问题，化解矛盾，消除隐患，使群众息诉罢访。对那些工作不力，化解矛盾不主动，甚至激化矛盾、造成工作被动、形成恶劣影响的，要严肃处理、追究责任。

     三是要加快对信访累案、积案的查处工作。 要按照“属地管理”、“一岗双责”的要求，对已发生的信访案件，早立案，早查处，早结案，早答复，切忌拖、推、等、靠，避免矛盾进一步激化。对于重点村庄、重点问题，尤其是重点人群，要进一步托清底子，掌握动态，注意动向，严格把握，把工作做到前面，争取主动权，决不能有丝毫的麻痹、丝毫的大意。

     （二）关于计划生育工作。 我镇07年的计划生育工作被市里实行一票否决，进行重点管理。对此，我们一定要认真对待，正确面对，承认差距，摆查问题，切实加以解决。决不能因为被重点管理就怨天尤人，士气消沉，更不能悲观失望、麻木不仁，要以市区即将开展的“计划生育干部队伍建设年”活动为契机，变被动为主动，化压力为动力，进一步加大工作力度，强化工作措施，狠抓工作落实，扭转工作被动局面，早日跳出重点管理圈。

     一是要解决干部的思想认识问题。 计划生育工作，有的基层干部面对新情况、新问题、新形势，束手无策，新办法不会用，老办法不敢用，畏难发愁，情绪消极，有的悲观失望、甚至麻木不仁，造成工作被动。一提计划生育七不准，就畏手畏脚，瞻前顾后。干工作不能一条道跑到黑，要学会采取“迂回”战术，要善于掌握政策，研究政策，打好擦边球。计划生育既然七不准，那就采取村民自治.俗话说，只要思想不滑坡，办法总比困难多。计划生育工作，乃至任何一项工作，思想上都要高度重视，提高认识，多动脑筋，认真思考，思路决定出路。只要思想上重视了，工作上才能主动，才能有措施，才能见成效。

     二是要加强计生干部队伍的教育管理。 这几年，计划生育专线干部总体上是好的，兢兢业业，埋头苦干，扎实工作，不计得失。但是，在个别干部身上，也还存在这样那样的问题。在以往的工作中，我们也发现并掌握了一些情况。过去的我们一页纸掀过去，既往不究。那么从现在开始，如果再有干部在计划生育工作中不和党委政府保持一致，上下两张皮，党委政府将毫不客气。今年，市区即将开展“计划生育干部队伍建设年”活动。我们要以此为契机，加大对计生专线人员的教育管理，建设一支素质高、能力强、业务精的计生专职队伍，健全计生队伍网络，夯实工作基础。年前，我们对基层计生专职主任进行了统一考聘，进一步健全完善了基层计划生育专职队伍。今后，我们将继续加大对计生专职人员的管理，动态考核，动态使用，对工作干的好的，要大张旗鼓的进行表扬、奖励，政治上给位子，经济上给报酬，提高工作待遇；对工作极不负责、玩忽职守、弄虚作假、包庇纵容，给计划生育户出点子、想办法、通风报信的计生专职人员，包括其他干部，发现一个，处理一个，涉嫌违法犯罪的坚决移交司法机关进行处理，决不姑息迁就。对带头违反计划生育政策的党员干部，要从重、从快、从严进行处罚。有的村，为什么计划生育工作始终上不去，一直落后，多年没有气色，关键在于干部亲属、甚至干部自身不正，带头违法计划生育。这样的村庄，你怎么有说服力去管别人，怎么去抓好这项工作。自身正，不令则行，自身不正，虽令不行。希望每名党员干部，都要算好两笔帐，算好政治帐和经济帐，模范遵守计划生育政策，做好表率，正人先正己。同时要教育家人、亲朋、好友遵守好计划生育政策，切实做到自身清、身边清。

     二是要重点抓好计划生育村民自治工作。 计划生育工作就是要坚持属地管理、村民自治、重心下移，做到村情村管、村事村办、村题村解。今年的春季计划生育集中清理治理活动，就是要村自为战，党委政府不再统一管理，村里负责出人、出钱、出车，工作区搞好配合，该采取什么措施，就采取什么措施，什么方法有效，就采取什么方法，适合怎么搞，就怎么搞，关键看工作成效。你认为干不起、干不了，就可以不干，写出书面申请，党委政府决不勉强，也决不用和党委政府不保持高度一致的干部。在工作考核上，就严格按照年前制定的奖惩规定进行兑现，考核时间就是截止到3月20日，决不放宽时限，决不放宽政策，切实维护党委政府决定的严肃性。在这里，我在重申一边这个奖惩规定，希望大家认真听。得说，这个奖惩措施制定的非常严，目的不在于处理哪一个干部，处理哪一个人，给哪个人过不去，关键在于督促大家提高思想认识，强化工作措施，抓好工作落实，力争年底考核取得一个好成绩，切实扭转计生工作被动局面。全年的计划生育工作成绩怎么样，关键在于第一季度，这是全年计划生育工作的基础。希望大家严格按照党委政府的工作部署，抓住当前有利时机，加大力度，强化措施，圆满完成各项工作任务，为全年的计划生育工作打下良好的基础。

     三是要抓好计划生育基础性工作。 计划生育工作，既要抓硬件，也要抓软件，要齐头并进，统筹兼顾。所谓的软件，就是一些基础性、日常性工作，都比较简单，没有多大难度，关键得重视，得有人去干、去落实。有的村，连日常性工作都抓不好，档案不规范、查访不及时、业务不精炼、查访室满屋灰尘，基础性工作跟不上，什么原因，不是因为工作难度大，关键问题在于干部思想不重视。希望各村一定要提高认识，抓好这项工作，在各级检查中，这项工作决不能失一分，要分分必争。

     （三）关于城镇建设管理工作。 今年，区委2号文对这项工作没有实行一票否决制度，将与城镇建设一起考核，这并不说明这项工作不重要，而是进一步加强了。我们根据自己的实际情况，将继续对这项工作实行一票否决制度。现在是城镇建设的黄金季节，也是各类违章建设、私搭乱建抬头的关键期、高发期。各村、各相关部门要高度重视，加强措施，严管、严防、严控，坚决制止住各类违章建设，杜绝一切违法违规占地，进一步规范建设秩序，提高城镇建设水平，提升城镇外部形象。

     一是要大力宣传力度。 目前，国家加强土地管理、依法保护耕地的力度越来越大，措施越来越硬，处罚越来越严，形势依然严峻。大家一定要认清形势，认真对待，广泛宣传，积极引导，做到家喻户晓，人人皆知，营造浓厚的舆论氛围，在全镇形成按规划实施、依法有序建设的良好环境。同时，要进一步加大巡查力度，采取动态巡查和重点监控相结合，要走到每个村庄、每个企业、每个地点、每个角落，发现一起，制止一起，处理一起，该拆的拆，该罚的罚，坚决制止住违章建设的势头。

    （四）关于安全生产工作。 安全生产，事关群众的生命财产安全，事关全镇改革、稳定、发展的大局，任务艰巨，责任重大，意义深远。大家一定要从讲大局、讲觉悟、讲政治的高度，站在对党、对群众、对自己负责的高度，时刻把安全生产工作放在心上，抓在手上，明确责任，强化措施，严格管理，狠抓落实，做到安全生产长抓不懈、警钟长鸣，切实保障人民群众的生命财产安全。

     一是要加强宣传，提高认识。 经验表明，安全事故的发生，往往与企业只注重产量、注重效益、安全意识淡薄、观念不强有直接的关系。加强安全生产教育培训和宣传至关重要。为此，各村各部门要经常开展各类安全生产宣传、教育、培训活动，利用安全事故进行警示教育，引导广大党员干部群众、企业职工消除麻痹思想，增强安全观念，提高安全技能，形成人人讲安全，人人抓安全，人人懂安全，人人保平安的良好生产环境。同时，要重点加强对企业负责人、安全管理员、特种行业作业人员的教育培训，建立管理档案，对违反规定拒不培训、无证上岗的，要严格查处，并追究生产经营单位负责人的责任。

    二是要加强领导，强化责任。 要进一步加强安全生产工作的领导，健全领导网络和工作机制，主要负责人要作为本辖区安全生产第一责任人，负总责、重点抓。并要结合自身实际，抓好责任制落实，各村要与各企业签定安全生产责任书，企业也要与各车间、各岗位、各职工签定安全生产责任书，层层落实责任，建立横到边、纵到底、无缝隙覆盖的责任制网络。要按照“分级负责、条块结合、层层落实、不留空档”的要求，对本辖区安全生产工作分工负责，明确责任，狠抓落实。同时，要加大检查监督力度，对违反安全生产责任制要求，造成重大安全事故或恶劣影响的，该处罚的处罚，该移交司法部门的要坚决移交司法部门，实行严格的责任追究。

    三是要突出重点，狠抓落实。 各级各部门要对锅炉压力容器、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、学校安全、食品安全、消防安全、危险化学品等重点行业、重点企业、重点领域，加大检查力度，严格排查隐患，加强整改措施。对安全不达标、非法经营、隐患整改不到位或拒不整改的，坚决予以关闭、停产、整顿，并追究相关人员的责任。要以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，来真的、动硬的、抓实的，下决心、下狠心彻底消除各类安全隐患，确保不出现任何安全事故。

    四是要消除隐患，确保安全。 各村、各部门要认真、细致、经常地开展安全生产大检查和专项治理检查，排查安全隐患和存在的问题。检查要不漏村、不漏户、不漏项、不漏点，要不留盲点、不留死角，措施整改要稳、准、狠、快，要整改彻底、见到成效。每次检查都要做好具体、详细的记录，对检查不到位、存有问题或没按规定下发整改通知书的，要追究相关人员的责任。对查出的隐患能当场整改的要立即整改，不能当场整改的要限期整改，拒不整改或整改不到位的企业，要坚决予以关停整顿，不达标的严禁开工生产。

     （五）关于社会治安综合治理工作。 当前，既是刑事案件的多发期、社会稳定的敏感期，也是各项工作的繁忙期。企业相继开工生产，外来务工人员都已基本到位，治安隐患逐渐增多。全镇各村各部门要统筹兼顾，加大力度，加强防范，把社会治安综合治理各项措施落到实处，确保全镇政治安定、社会稳定的大好形势。

     一是要进一步加大人防、技防、物防投入。 各村各部门要全面落实防范措施，在人防、技防、物防上狠下工夫。把人防作为防范之本，发动全民参与，实施联户联防、群防群治，加强治安承包，搞好站岗巡逻，抓好基础防范。要进一步加强技术防范，尚未安装电视监控的村和单位，要抓紧安装，尤其是重点部位、重点路段、重点村庄、重点单位、重点区域；已经安装的，要加强管理，切实发挥好作用，有效地预防和威慑犯罪。各企业要加强务工人员管理，保障工人权益，有条件的企业也要安装电视监控，不断加快“平安企业”创建。各相关职能部门，要加大防范和打击力度，始终保持高压态势，深入排查治安乱点，切实推进重点整治，严打、严防、严守、严治，在全镇构筑一个全方位、多渠道、立体式的治安防范体系，预防和减少各类治安案件的发生，进一步降低刑事发案率，真正做到“专群结合，警民联手，筑牢防线，共保平安”。

    二是要排查化解各类矛盾纠纷，防止“民转刑”案件的发生。 各村、各部门要经常性地深入群众，深入企业，深入一线，同群众、同工人谈心、交心，倾听呼声，采纳建议，排查隐患，排忧解难。对矛盾隐患，要早排查，早发现，早靠上，早解决。对矛盾纠纷的调处，要定时间，定人员，定责任，定目标，做到件件有回音，事事有结果，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，防止矛盾激化、案件转型。对工作责任不到位，麻痹大意，疏于防范，造成矛盾激化、事态扩大，发生群体性事件或重特大刑事案件的，要严格追究责任。

    三是要齐抓共管，形成合力。 维护稳定，是全镇的共同责任，各村、各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把维护稳定落到实处，上下联动，左右配合，齐心协力，齐抓共管，切实抓好综治工作，形成工作合力。

     （六）关于党风廉政建设工作。 加强党风廉政建设是落实科学发展观、建设新农村、构建和谐社会的必然要求，也是进一步密切党群干群关系的关键所在，任务艰巨，必须长抓不懈。各村、各部门要坚持加强党员干部的教育管理，求真务实，廉洁勤政，奉公守法，努力营造一个风正、气顺、心齐、劲足的良好工作局面。

    （七）关于减轻农民负担工作。 今年以来，各级都非常关注民生问题。这几年，我们朱保的发展比较快，经济条件相对比较好。希望各村、各单位一定要严格按照关于减轻农民负担工作考核办法的规定，抓好工作落实，决不能发生增加群众负担的问题发生。

     （八）关于节能减排工作。 当前国际社会，各种资源、能源日益紧张。各级在发展问题上，都非常重视节能减排工作，都提倡科学发展、节能发展、环保发展、高效发展。这项工作也是兰山区委区政府今年新列入二号文、实行一票否决的一项重要工作。今后，我们要严格按照区委区政府的有关要求，严把项目准入关，严禁高耗能、高污染项目落户，同时不断淘汰落后产能，结合朱保实际，加快中小板材企业改造、提升，实现板材产业由粗放型发展向集约型发展转变，走低成本扩张的路子，壮大板材产业，打造板材强镇。

     二、高度重视，强化措施，切实把农村财务“四监管”工作落到实处

    农村财务历来是群众关注的焦点、热点问题，是关系村庄稳定与否的关键因素。综合分析近几年的群众上访案件，绝大多数都涉及反映村干部的财务问题，并且大部分一查一个准，这说明了什么问题？当然，大部分村庄在财务管理上比较规范、民主、公开、透明，群众比较满意，村庄也比较稳定，发展也非常快。事实证明，只有稳定，才能发展。否则，发展只能是一句空谈。我们朱保就有很好的例子。有的村位置优越、基础良好，但就是多年发展不起来，始终没有变化，什么原因？关键在于村干部财务不清，管理不透明，群众不满意，连续发生上访事件，导致村情混乱。前几年，我们实行了农村财务“三监管”，农村帐务、现金、合同由镇农经站代管。总体上，效果不错。但是，也还存有不少问题，有的村监管不到位、长期不记帐、坐收坐支现金等现象非常严重；有的村会计、现金形同虚设，书记、主任一人一把现金，想怎么花，就怎么花；有的村干部左口袋里装现金，右口袋里装单据，财务管理十分混乱，引起不稳定。农村合同也是产生矛盾纠纷的一个主要方面。合同不规范、条款不清、责任不明，极易导致纠纷，形成不稳定因素。监管村委公章的目的，主要是为了规范公章使用，村级在签定合同时，由镇里负责把握合同条款的制定，避免无效合同的形成。为切实加强农村财务管理，经党委政府反复研究，决定在原来农村财务“三监管”的基础上，对村委公章进行监管，实行“四监管”，进一步加强农村财务管理，规范农村基层行为。实施农村财务“四监管”，是抓好农村稳定的治本措施。这项工作落到了实处，能消除群众对村干部的误解，进一步密切党群干群关系。大家不要误解，党委政府实行财务“四监管”，决不是剥夺大家的权力、限制大家的权力、不让大家花钱，也不是想把村级的钱挪作它用。目的是为了更好的保护大家，让群众放心。同时，也是在一定程度上规范大家的行为。该花的钱，一定要花。不该花的钱，一分也不能多花。一定要把每分钱花在刀刃上，多为群众办好事、办实事，关注民生，加快发展，促进和谐。

    （一）要提高认识，把思想高度统一到党委政府的决策部署上来。会后，各村要迅速行动，严格按照党委政府的部署，不折不扣的执行，该移交的移接，该规范的规范，该监管的监管，从现在开始，全镇33个村所有的帐务、现金、合同、村委公章都要由镇农经站统一监管，集中记帐、统一审批、规范程序。对拒不执行、监管不到位的，按违反财经纪律依法论处。

    （二）要加强领导，

    三、精心组织，周密部署，切实抓好深入学习科学发展观第二阶段的各项工作任务

    第二阶段承前启后，突出特点是实践性强，关键是查摆问题、推动工作、促进发展，既是对集中学习阶段工作效果的检验，又是搞好下一阶段工作的基础，更是整个活动的创新所在、成效所在、特色所在。第二阶段任务完成的好坏，直接关系到整个学习实践活动的效果。因此，我们务必高度重视，精心组织，认真抓好各项活动的落实，确保工作不走过场，不断取得更大成效。

    （一）要明确第二阶段的总体目标。第二阶段主要是“关注民生、破解难题、促进科学发展”阶段。根据这一要求，第二阶段要突出抓好“关注民生”和“破解难题”两个关键。在关注民生上，要紧紧围绕给群众办好事、办实事、解难题，坚持以人为本、统筹兼顾，着力改善民生，让广大群众得到更多实惠，促进全镇更加和谐。在破解难题上，要紧紧围绕建设“板材生产加工强镇、生态型工贸重镇”目标，加快板材产业发展、完善城镇功能、提升城镇形象、加快招商引资、建设社会文新农村、促进社会和谐，使科学发展的成效更加明显。各级党组织要结合实际，认真制定方案，全力抓好落实。

    （二）要把握第二阶段的重要内容。第二阶段活动内容多、工作量大、要求具体，必须突出重点、抓住关键。按照区委部署要求，总的要围绕“三个着力”、“四个一批”来展开。“三个着力”即：着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“四个一批”即：排出一批思想观念方面不适应不符合科学发展观的现实表现，有针对性地加以解决；排出一批关系当前、影响长远、体现科学发展的重点项目，加快推进，促进又好又快发展；排出一批关系民生、体现以人为本的民心工程，加快实施，使群众能够看到变化、得到实惠；排出一批影响稳定、影响和谐、关系群众切身利益的现实问题，切实摆上议程加以解决，促进朱保和谐发展。

    （三）要掌握第二阶段的基本要求。在正确把握《实施方案》基本原则的前提下，要做到“四个坚持”。一是坚持学习贯穿始终。集中学习阶段的结束，并不是整个学习的结束，学习要贯穿于整个活动始终。在转段以后，我们还要深入学习科学发展观及中央和省、市、区领导的重要讲话精神，在加深理解、把握实质、武装头脑上下功夫，切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。二是坚持紧密结合实际。第二阶段实践活动涉及面广、层次多，情况复杂，在活动内容上不能“一个方子吃药”，必须针对不面、不同情况，区别对待，因地制宜，分类指导，有针对性地提出具体要求，确定重点学习内容和重点解决的问题，增强活动的实际效果。三是坚持探索与创新。各级党组织要把探索与创新作为学习实践的关键，在认真贯彻省、市、区委精神和要求的前提下，充分尊重党员群众的首创精神，充分调动和发挥党员群众的积极性、创造性，使其放开手脚，积极探索，大胆创新。要切实加强工作中新情况、新问题的研究，不断丰富活动内容，探索新的方式方法，推动试点工作健康开展。同时，要注意在实践中及时发现好思想、好做法，认真总结好经验、好典型，务求在第二阶段多出经验、多出成果。四是坚持解决突出问题。活动的最终目的是为了解决突出问题。各级党组织要认真对照《意见》中梳理的“思想观念、发展思路、发展能力、工作作风、体制机制、发展环境、改善民生”等方面的共性问题，以及《实施方案》中梳理的具体问题，真正找准个性问题。要坚持边学边改，边查边改，边整边改，从群众最急、最盼、最难的事情改起，立说立行，付诸行动，以实实在在的整改成效，增强群众对党的信心、树立良好形象。

    （四）要开展好第二阶段的各项活动。第二阶段的学习实践活动主要围绕“三个专题”、“四个层面”开展。“三个专题”即：“转变作风、争先创优”专题，“破解发展难题、转变发展方式”专题，“开展惠民行动、切实改善民生”专题；“四个层面”即：区级领导班子和领导干部层面，村社区及企业领导班子和成员层面，一般党员层面。每个专题都要精心组织、周密安排，每个层面都要对照共性问题，找准自身存在的个性问题，着力加以解决。在“转变作风、争选创优”专题，要围绕解决“作风不实、状态不佳、争先创优意识不强”等问题，重点开展好“千名代表委员联系万名党员群众”“党员干部岗位立功，部门单位行业创优，争当科学发展先锋”活动；在“破解发展难题、转变发展方式”专题，要围绕解决工业产业层次偏低、建设管理水平不够高、第三产业比重偏低等问题，重点开展好“学金锣学金升、争当科学发展排头兵”活动，并以此为抓手，优化提升工业经济、建设宜居城市、提升现代服务业，培树一批示范点；在“开展惠民行动、切实改善民生”专题，要围绕解决影响稳定、影响和谐、关系群众切身利益的现实问题，重点开展好“心系群众、岗位惠民”活动，突出抓好政府“十件为民实事”的落实，促进社会和谐，确保活动开展得扎扎实实，富有成效。

    （五）要处理好第二阶段活动与其他工作的关系 。第二阶段的学习实践活动主要围绕“关注民生、破解难题”展开，这就要求各级党组织把为民、务实、清廉的理念贯穿到经济社会发展的方方面面，坚定不移地推动经济社会又好又快发展。具体工作中，要防止出现学习实践活动与经济建设和其他工作割裂开来、对立起来的倾向。要做到用活动来统领各项工作，把研究制定工作计划、部署工作任务、推进各项工作与活动紧密结合起来，使工作与开展活动互为载体，相互促进，推动各项工作加快发展。同时，要及时把广大党员干部的热情和干劲激发出来，引导到立足本职、做好各项工作中去。要通过抓好第二阶段的学习实践活动，进一步推动经济社会科学发展，提高群众的生活质量。

    （六）要加强组织领导，确保第二阶段各项措施落到实处

    第二阶段既是见成效的阶段，也是检验整个活动质量的关键阶段，任务重、要求严，同时又是整个活动的关键。我们一定要高度重视，坚决按照区委要求，进一步强化措施，狠抓落实，扎实推进学习实践活动的开展，真正把这一阶段的工作抓紧抓实，确保成效，努力把活动成果转化为广大党员干部解放思想、干事创业、科学发展的强大动力。一是要进一步提高思想认识。思想认识水平，决定工作水平。搞好这次学习实践活动，第二阶段是重要五一节，必须高度重视。学习实践活动开展一个月来，我们取得了不少成绩，但决不能自我满足。工作中存在的弱项和不足，关键是源于思想认识不到位。这些思想问题如果不解决，第二阶段工作就不能真正落实。因此，各级党组织一定要提高思想认识，切实把这项活动作为抓班子、带队伍、促发展的重大机遇，在研究工作时多谋划科学发展观活动，安排任务时多部署科学发展观活动，检查工作时多督导科学发展观活动，召开会议时多强调科学发展观活动，使科学发展观真正入脑、入心，渗透到工作中的方方面面。二是要进一步明确领导责任。要继续坚持和落实领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。一方面，各级党组织班子和领导干部要带头学习，带头查摆问题，带头落实整改措施，多从自身找原因，努力做讲政治、顾大局的表率，解放思想、干事创业的表率，求真务实、真抓实干的表率。另一方面，各级党组织班子和领导干部要切实承担起工作任务，一把手要履行好第一责任人的职责，抓部署、抓落实、抓督查，分管负责同志要集中精力抓，领导班子其他成员要结合分管工作齐抓共管，做到认识到位、工作到位、措施到位。活动中，要注重发挥领导干部的示范作用，各级党员领导干部要根据第二阶段活动的特点，结合各自工作确定联系点，经常深入联系点调查研究，总结经验，解决问题，努力使联系点成为学习实践活动的示范点，引领好整个活动的开展。三是要进一步强化落实意识。落实是开展工作的重要保证，再好的政策、决策和部署，没有落实，就等于零。要把抓好落实作为各级党组织和各级干部的首先要职责，进一步动员广大干部大兴求真务实之风，把真抓实干、狠抓落实转化为自觉行动。各级党组织要结合工作实际，集中精力办好职责范围内的每一件实事。要通过开展学习实践活动，把广大党员干部的注意力凝聚到干事创业、加快发展、为民办事上来，使广大党员干部工作作风有明显转变，工作效率和工作实绩有明显提高，基层干部和群众的满意率有明显提升，以扎实的工作作风，促进每项工作的新进展。四是要进一步抓好指导督查。坚持把指导督查贯穿整个活动全过程。第二阶段对活动内容的理解要求更准，对程序的把握要求更严，对工作的质量要求更高。镇科学发展观领导小组要加大指导工作的力度，加大督促检查的密度，加大指导联系点的频度。在督促指导过程中，要严格把好政策关和质量关，既要抓信重点对象、关键环节、突出问题，又要注意整体推进、平衡发展；既要注意工作有序运行、步步到位，又要注意进度服从质量，确保工作效果。

      同志们，当前的工作非常繁重，任务非常艰巨。希望各村、各部门严格按照党委政府的决策部署，团结一致，振奋精神，用心把握，扎实工作，圆满完成上述各项工作任务，为建设富强文明、生态和谐的新朱保做出新的更大的贡献！